На основании пункта 7 Плана работы на 2023 год Контрольно-счетной палатой города Севастополя проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования бюджетных средств, предоставленных в период с 2020 по оконченный период 2023 года на организацию и обеспечение деятельности АО «Корпорация развития Севастополя».
По результатам аудита установлено превышение объема привлеченных инвестиций в экономику Севастополя над объемом финансового обеспечения деятельности АО «Корпорация развития Севастополя» в период 2020-2023 гг., в связи с чем, его деятельность, направленная на формирование благоприятного инвестиционного климата, выявление и поддержку основных перспективных точек роста региона оценивается как эффективная.
Также установлено, увеличение фактического объема инвестиций, привлеченных в экономику города Севастополя в течение 2023 года с 92 800,0 тыс. рублей до 234 620,0 тыс. рублей или в 2,5 раза.
В результате деятельности АО «Корпорация развития Севастополя» в период 2020-2023 гг. на 1 рубль бюджетного финансирования, предоставленного ему в виде субсидии на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с организационным обеспечением инвестиционной деятельности, привлечено 1,36 рубля частных инвестиций.
Об улучшении инвестиционного климата в городе Севастополе свидетельствует также продвижение города Севастополя в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, формируемом АНО «Агентство стратегических инициатив». Так, по результатам 2022 года Севастополь занимал 14 место, по результатам 9 месяцев 2023 года 12 место.
Анализ отраслевой структуры заявителей, инвестиционные проекты которых находились на сопровождении в АО «Корпорация развития Севастополя» в период 2020-2023 гг. показал, что наибольшее количество заявителей осуществляли деятельность в сфере услуг – 18%, в производстве и переработке – 38%, пищевой промышленности – 16%
1.Информация о выявленных нарушениях/недостатках
АО «Корпорация развития Севастополя» не в полной мере обеспечено соблюдение бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств, направленных в период 2020-2023 гг. на организацию и обеспечение деятельности АО «Корпорация развития Севастополя», а также установлены иные нарушения и недостатки.
- В 2020 году АО «Корпорация развития Севастополя» за счет средств субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения затрат на организационное обеспечение развития инвестиционной деятельности, выплачена компенсация за аренду жилья исполняющему обязанности генерального директора в общем объеме 200,0 тыс. рублей.
- В период с 01.01.2020 по 29.02.2020 АО «Корпорация развития Севастополя» проведены расходы на компенсацию понесенных затрат на выплату заработной платы в общем объеме 1245,5 тыс. рублей, до получения согласования и принятия решения Департаментом финансов города Севастополя об использования остатка средств субсидии в 2020 году.
- АО «Корпорация развития Севастополя» в период 2020-2023 гг. проводилось сопровождение инвестиционных проектов, работы по которым приостанавливались на срок свыше шести месяцев
- По состоянию на 01.12.2023 АО «Корпорация развития Севастополя» не обеспечена разработка документов необходимых для организации эффективного процесса взаимодействия с резидентами, потенциальными резидентами, а также заинтересованными лицами индустриального парка «Гераклид».
- Установлено наличие коррупциогенных факторов в Регламенте сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя.
- Принятые меры реагирования и их результаты
- Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя.
2. В адрес Губернатора города Севастополя и Департамента экономического развития города Севастополя направлены информационные письма.
Информация о результатах рассмотрения отчета от Законодательного Собрания города Севастополя не поступала.
Заместителем Губернатора города Севастополя М.А.Литовко сообщено, что по состоянию на февраль 2024 года:
– АО «Корпорация развития Севастополя» обеспечен возврат денежных средств в бюджет города Севастополя в сумме 200 000 рублей;
– осуществляется корректировка количественных показателей эффективности деятельности АО «Корпорация развития Севастополя», установленных решением Совета директоров, в части увеличения объема инвестиций, привлеченных Обществом за отчетным период, а также включения дополнительного показателя «Количество созданных рабочих мест» за счет реализации инвестиционных проектов, находящихся на сопровождении АО «Корпорация развития Севастополя»;
– Департаментом экономического развития города Севастополя ведется работа по внесению изменений в постановление Правительства Севастополя от 24.05.2018 № 329-ПП «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу “одного окна” на территории города Севастополя».
Департаментом экономического развития города Севастополя по результатам рассмотрения информационного письма сообщено, что:
– АО «Корпорация развития Севастополя» обеспечен возврат денежных средств в бюджет города Севастополя в сумме 200 000 рублей;
– по состоянию на февраль 2024 года осуществляется корректировка количественных показателей эффективности деятельности АО «КРС», установленных решением Совета директоров, в части увеличения объема инвестиций, привлеченных агентством развития за отчетным период, а также включения дополнительного показателя «Количество созданных рабочих мест» за счет реализации инвестиционных проектов, находящихся на сопровождении АО «КРС». Указанные изменения будут приняты на ближайшем заседании Совета директоров;
– Департаментом ведется работа по внесению изменений в постановление Правительства Севастополя от 24.05.2018 № 329-ПП «Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории города Севастополя».
- По результатам мероприятия в адрес АО «Корпорация развития Севастополя» внесено представление.
По результатам рассмотрения указанного представления АО «Корпорация развития Севастополя»:
1) рассмотрены нарушения и недостатки, указанные в представлении по результатам контрольного мероприятия;
2) обеспечен возврат 200,0 тыс. рублей в бюджет города Севастополя;
3) принято решение о непривлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц общества.
Постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 27.03.2024 № 14 представление снято с контроля Контрольно-счетной палаты города Севастополя.
- Также по результатам мероприятия в адрес АО «Корпорация развития Севастополя» направлено информационное письмо.
По результатам рассмотрения информационного письма АО «Корпорация развития Севастополя» сообщено, что обществом ведется работа по разработке проекта постановления Правительства Севастополя «Об утверждении порядка и условий предоставления и лишения статуса резидента индустриального парка города Севастополя «Гераклид», а также порядка ведения реестра резидентов индустриального парка города Севастополя «Гераклид» совместно с органами исполнительной власти и Правовым управлением Правительства Севастополя. На этапе завершения строительства индустриального парка «Гераклид» и окончательного определения механизма по передаче земельных участков резидентам ИП, Регламент будет утвержден и официально опубликован.
Также указано, что АО «Корпорация развития Севастополя» планирует осуществлять свои функции согласно п. 3.3 постановления Правительства Севастополя от 25.01.2018 №32-ПП «Об утверждении порядка создания и обеспечения деятельности государственных индустриальных (промышленных) парков на территории города Севастополя» после введения в эксплуатацию индустриального парка «Гераклид» и передачи земельных участков в пользование Обществу.