Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 1 плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Оценка результативности использования в период с 2022 года по оконченный период 2024 года бюджетных средств, направленных Департаментом культуры города Севастополя на реализацию региональной составляющей федерального проекта «Культурная среда» в рамках национального проекта «Культура».
Реализация регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)» в рамках Национального проекта «Культура» в 2024 году завершена.
Общий объем бюджетных средств, израсходованных на мероприятия проекта за весь период его реализации, составил 366,4 млн рублей, в том числе в проверяемом периоде – 341,7 млн рублей.
Результаты реализации регионального проекта:
По итогам реализации в 2019-2024 годах мероприятий регионального проекта «Культурная среда» подпрограммы 3 «Национальный проект «Культура» государственной программы все целевые показатели достигнуты.
Ожидаемый социальный эффект от реализации мероприятий по модернизации инфраструктуры культуры и переоснащению учреждений – повышение качества жизни жителей города Севастополя, в том числе путем вовлечения различных социальных групп в культурную деятельность, обеспечения доступности к культурным благам, поддержке социальной активности людей старшего поколения, достигнут, о чем свидетельствует увеличение числа посещений организаций культуры по сравнению с 2019 годом более чем в 2,5 раза, в том числе учреждений культурно-досугового типа в 1,9 раза, библиотек в 4 раза, музеев в 1,4 раза, учреждений дополнительного образования в 6,8 раза;
Нормативные правовые акты, регламентирующие предмет контрольного мероприятия, в целом позволяют решать задачи регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)».
При этом установлены отдельные недостатки нормативного правового регулирования, требующие внимания со стороны Департамента.
Деятельность Департамента по реализации регионального проекта «Культурная среда» организована в соответствии с действующим законодательством и в целом обеспечивает полное и своевременное выполнение принятых обязательств.
Между тем в проверяемом периоде контроль со стороны Департамента за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии отсутствовал.
Перечни особо ценного движимого имущества учреждений культуры, приобретенного в государственную собственность в рамках реализации мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Культурная среда» в 2022-2024 годах, согласованные с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаментом не утверждены.
Планирование расходов на реализацию региональной составляющей федерального проекта «Культурная среда» Департаментом осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, регулирующим сферу предмета контрольного мероприятия.
Департаментом при расходовании средств бюджета города Севастополя, направленных в 2022- 2024 годах на реализацию регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)», допущено несоблюдение требований действующего законодательства. Общая сумма установленных нарушений составила 10 014,2 тыс. рублей.
При модернизации библиотек на основе модельного стандарта не в полной мере учтен один из принципов деятельности общедоступной библиотеки –обеспечение доступной среды с учетом специфики и возможностей особых групп пользователей для детей и молодежи, людей с ограниченными возможностями здоровья. В отдельных библиотеках-филиалах не обеспечены безопасность, комфорт, беспрепятственный доступ к библиотечному и информационному пространству с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя.
По результатам контрольного мероприятия, внесено представление Департаменту культуры города Севастополя с предложением рассмотреть результаты контрольного мероприятия с целью устранения выявленных недостатков, недопущения их в дальнейшей деятельности.
По результатам выполнения представления:
– сообщено, что проверка представленных получателем субсидии отчетов о расходах, финансовом обеспечением которых является субсидия, отчетов о достижении показателей эффективности (результативности) представления средств субсидии, является контрольным мероприятием;
– ГБУК «БЦКС» осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение сохранности транспортного средства – автомобиля (автоклуба). Автомобиль расположен на стоянке возле здания клуба, круглосуточно осуществляется видеонаблюдение. В целях обеспечения сохранности имущества светотехническое оснащение и источник автономного питания демонтированы и находятся на ответственном хранении в специализированном складском помещении. Производится периодический прогрев двигателя, уход за состоянием автоклуба, проверка, подкачка колес;
– ГБОУ ДО ГС «СДМШ № 4» подано исковое заявление об уплате подрядчиком неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги). Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.08.2024 по делу № А84-4702/2024 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку размер начисленной ООО «М.СТРОЙ» неустойки за просрочку исполнения обязательств не превышает 5% цены контракта;
– ГБОУДО ГС «СДМШ № 4» обратился к ООО «М.СТРОЙ» с исковым заявлением об обязании выполнить гарантийные обязательства в виде устранения недостатков и дефектов, выявленных в период гарантийной эксплуатации здания учреждения. Дело рассматривается Арбитражным судом города Севастополя (дело № А84-11695/2025);
– ГБОУДО ГС «СДМШ № 4» с ГАУ «Севстройконтроль» за ненадлежащее исполнение обязательств по строительному контролю при капитальном ремонте ГБОУ ДО ГС «СДМШ № 4» взысканы штрафные санкции в общем объеме 61,6 тысяч рублей;
– ГБОУДО ГС «СДМШ № 4» проведена работа по уточнению границ и размеров переданного в пользование земельного участка. Также выполняются работы по уточнению новых внешних границ здания (пандус), после чего будет проводиться процедура привязки здания ГБОУДО ГС «СДМШ № 4» к земельному участку;
– документы, необходимые для включения оборудования, приобретенного в 2024 году ГБУК «Севастопольский художественный музей имени Михаила Павловича Крошицкого» в количестве 5 единиц на общую сумму 1 145,9 тыс. рублей, в Реестр собственности города Севастополя, направлены в ДИЗО;
– Департаментом принято решение о неприменении дисциплинарных взысканий к должностным лицам Департамента.