Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 6 плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности использования средств, направленных в 2020-2022 гг. на обеспечение ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в соответствии с Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».
Рассмотрев отчет о результатах контрольного мероприятия Коллегия Контрольно-счетной палаты города Севастополя пришла к следующим выводам.
Существующая система предоставления мер социальной поддержки способна обеспечить гарантированные государством права граждан на получение ежемесячной денежной выплаты и законность использования бюджетных средств, направленных на их реализацию в соответствии с Законом города Севастополя № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее – Закон № 106-ЗС).
Основные характеристики системы обеспечения отдельных категорий граждан ежемесячной денежной выплатой в рамках реализации мер социальной поддержки (МСП) в соответствии с Законом № 106-ЗС.
В 2022 году доля получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в общей численности взрослого населения города Севастополя не превысила 10 %, доля расходов на ЕДВ в общем объеме расходов бюджета города Севастополя – 1% (0,6 %).
При увеличении за проверяемый период общего количества получателей мер социальной поддержки с 57 243 человек в 2020 году до 90 461 человек в 2022 году, удельный вес получателей ЕДВ уменьшился на 34,9 п.п. и составил 47,9 % от общего количества получателей МСП.
Утвержденные бюджетные назначения по расходам на реализацию меры социальной поддержки в виде ЕДВ исполнены в 2020 году на 99,8%, в 2021 году – 97,6 %, в 2022 году – 99,9 %.
Количество нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление мер социальной поддержки в виде ЕДВ
|
Уровень НПА |
Количество НПА |
|
Федеральный |
3 |
|
Региональный |
7 |
При этом некоторые аспекты предоставления социальных выплат требуют проработки и совершенствования, в том числе.
- Нормативно-правовое регулирование предоставления мер государственной поддержки в целом достаточно для обеспечения ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей города Севастополя.
При этом, нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее – Департамент) по предоставлению ежемесячной денежной выплаты, требуют актуализации и приведения в соответствие с законодательством РФ.
- Деятельность Департамента по предоставлению ЕДВ организована в соответствии с действующим законодательством и в целом обеспечивает своевременное начисление, перечисление и учет ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан.
Между тем уровень информирования (консультирования) граждан со стороны работников территориальных управлений Департамента по вопросам предоставления ЕДВ, в том числе их прав и обязанностей, возникающих при предоставлении мер социальной поддержки, а также последствий их несоблюдения, недостаточен, о чем свидетельствует несоблюдение гражданами обязанностей, возложенных пунктом 16 Порядка предоставления ЕДВ, в части информирования районных управлений об обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ, и влечет риски возникновения переплат.
Уровень контроля за соблюдением порядка назначения и выплаты ЕДВ в соответствии с Законом № 106-ЗС, не позволяет своевременно предотвратить нарушения требований действующего законодательства.
Аудиторские проверки (внутренний финансовый аудит структурных подразделений) планами проведения контрольных (аудиторских) мероприятий на 2020, 2021 годы не предусмотрены, Департаментом не проводились.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя.
По результатам контрольного мероприятия, внесено представление директору Департамента с предложением рассмотреть результаты контрольного мероприятия с целью устранения выявленных недостатков, недопущения их в дальнейшей деятельности.