Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 3 плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Обследование по вопросу исполнения бюджетных полномочий городом Инкерманом, внутригородским муниципальным образованием города Севастополя, в том числе при использовании бюджетных средств, за 2024 год».
По результатам контрольного мероприятия установлено, что Инкерманским городским советом и местной администрацией города Инкермана в целом реализованы полномочия по принятию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. При этом отдельные муниципальные правовые акты содержат недостатки правового и юридико-технического характера, отдельные муниципальные правовые акты приняты за пределами компетенции города Инкермана.
В проверяемом периоде в городе Инкермане осуществлялся внутренний муниципальный финансовый контроль с нарушением требований федеральных стандартов. Полномочия по внутреннему финансовому аудиту в 2024 году не реализовывались.
Аудитом установлено, что Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года не включает цели и мероприятия по развитию муниципальных образований, внутригородские муниципальные образования города Севастополя не являются соисполнителями мероприятий по достижению стратегических целей развития города.
В городе Инкермане не реализованы полномочия органов местного самоуправления по принятию документов стратегического планирования, предусмотренные в том числе пунктами 1, 2, 4 части 5 статьи 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 части 1 статьи 6 Устава, полномочия финансового органа по принятию актов, предусмотренных пунктом 6 статьи 160.2-1, пунктом 1 статьи 219, статьей 219.2 БК РФ, частями 5, 6 статьи 23 Положения о бюджетном процессе в городе Инкермане, внутригородском муниципальном образовании города Севастополя, утвержденного решением Инкерманского городского совета от 10.07.2015 № 06/24.
В связи с отсутствием стратегии социально-экономического развития города Инкермана и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Инкермана согласованность документов стратегического планирования города Инкермана не подлежит оценке.
Положение о порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Инкермана, внутригородского муниципального образования города Севастополя, утвержденное решением Совета от 13.07.2017 № 48/2017 (далее – Порядок разработки МП), не в полном объеме соответствует государственной политике в области стратегического планирования, не погружено нормами в нормы постановления Правительства Севастополя от 11.09.2023
№ 435-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя», что не соответствует принципу единства и целостности стратегического планирования, установленному часть 2 статьи 7 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», а также содержит недостатки правового и юридико-технического характера.
В нарушение пунктов 52, 54 Порядка разработки МП представленные отчеты по реализации муниципальных программ не содержат оценки эффективности реализации муниципальных программ (выводов об эффективности/неэффективности муниципальных программ). В Порядке разработки МП отсутствует методика расчета оценки эффективности муниципальных программ города Инкермана.
Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, в том числе сведения о проведении оценки эффективности муниципальных программ на сайте администрации города Инкермана отсутствуют, что нарушает требования статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», части 6 статьи 40 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Системных нарушений в области бухгалтерского учета, формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществления закупок для муниципальных нужд в ходе контрольного мероприятия не установлено.
В рамках аудита в сфере закупок проведены контрольные осмотры с учетом возможности визуального установления фактов соответствия результатов поставки товаров, выполненных работ условиям муниципальных контрактов. Нарушения не установлены.
Результаты контрольного мероприятия утверждены постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 30.04.2025 № 34 и направлены Губернатору города Севастополя, Законодательному Собранию города Севастополя, главе города Инкермана, в прокуратуру города Севастополя.
Информация о результатах рассмотрения отчета от Законодательного Собрания города Севастополя, Губернатора города Севастополя, Главы города Инкермана.
Прокуратурой города Севастополя сообщено, что по результатам рассмотрения отчета КСП г. Севастополя прокуратурой Балаклавского района города Севастополя принесены 5 протестов на муниципальные правовые акты города Инкермана; главе города Инкермана внесены 2 представления.
В адрес главы города Инкермана внесено представление со сроком исполнения до 26.12.2025.