В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 18 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя», пунктом 11.1 Плана работы [1]Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2019 год проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2018 год.
Внешней проверкой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств установлен ряд нарушений, выразившихся в несоблюдении требований бюджетного законодательства, не оказавших при этом влияния на достоверность данных бюджетной отчетности, но отрицательно сказавшихся на ее прозрачности и информативности.
В ходе проведения внешней проверки установлен ряд нарушений, допущенных главными распорядителями бюджетных средств при составлении бюджетной отчетности, повлекших искажение показателей годовой бюджетной отчетности города Севастополя. Бюджетная отчетность города Севастополя за 2018 год не может быть признана достоверной.
Исполнение бюджета города Севастополя за 2018 год, как и в 2016-2017 годах, характеризовалось неисполнением условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов города Севастополя от 14.02.2018 № 01-01-06/06-81 в части обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по сравнению
с 2017 годом на 14,4%, фактическое значение данного показателя составило 12%, а также неисполнением установленных Законом о бюджете расходов, ростом дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, перераспределением бюджетных ассигнований в ходе исполнения бюджета путем внесения изменений в Закон о бюджете, в ряде случаев исполнения бюджета – отсутствием надлежащего качества управления государственными финансами и нарушениями главными распорядителями бюджетных средств при исполнении принятых обязательств положений статей 34, 37, 158, 160.1, 160.2 БК РФ.
Доходы исполнены в объеме 39 481,6 млн. руб. или 99,3 % от запланированных бюджетных назначений. Установлено неэффективное использование средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету города Севастополя в объеме 23,8 млн. руб., что создает риски применения мер финансовой ответственности к городу Севастополю за неисполнение условий по 13 соглашениям в части недостижения показателей результативности исполнения мероприятий в 2018 году.
Расходы исполнены в объеме 35 645,8 млн. рублей или 78,9% от утвержденных бюджетных назначений, по сравнению с 2017 годом в абсолютных показателях исполнение увеличилось на 2 129,9 млн. руб., в относительных показателях уменьшилось на 8,9 процентных пункта, что свидетельствует о необходимости повышения качества управления государственными финансами и выполнения бюджетных полномочий главными распорядителями бюджетных средств.
В нарушение требований статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 158 БК РФ средства бюджета города Севастополя, направленные в виде субсидий юридическим лицам в общем объеме 2 568,7 млн. руб. использованы неэффективно (нерезультативно).
С учетом установленных фактов, свидетельствующих о наличии недостатков, нарушений при планировании и исполнении бюджета города Севастополя, Контрольно-счетная палата города Севастополя рекомендует участникам бюджетного процесса рассмотреть настоящее заключение
по существу и принять исчерпывающие меры по их устранению, недопущению аналогичных недостатков и нарушений при исполнении бюджета в 2019 году, плановом периоде 2020-2021 годов и подготовке отчета об его исполнении, а также при формировании проекта бюджета города Севастополя на 2020 и последующие годы с целью исключения рисков незаконного, неэффективного и неполного использования бюджетных средств, недостижения значений целевых показателей по программным расходам.
Результаты проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2018 год направлены в адрес Законодательного Собрания города Севастополя, Губернатора города Севастополя.