В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 18 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя», статьей 41 Закона города Севастополя от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», пунктом 16.1 Плана работы [1] Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2020 год проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2019 год.
Внешней проверкой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств установлен ряд нарушений, выразившихся в несоблюдении требований бюджетного законодательства, не оказавших
при этом влияния на достоверность данных бюджетной отчетности города Севастополя, но отрицательно сказавшихся на ее прозрачности и информативности.
Исполнение бюджета города Севастополя за 2019 год, в отличие от 2016-2018 гг. характеризовалось соблюдением условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов города Севастополя от 14.02.2019 № 01-01-06/06-33.
Доходы исполнены в объеме 38 390,4 млн. руб. или 83,8% от запланированных бюджетных назначений. Результаты внешней проверки годового отчета демонстрируют повышение точности прогнозирования и качества администрирования налоговых доходов, исполнение которых в 2019 году составило 100,1%, и положительную динамику исполнения неналоговых доходов с ростом на 66%, что позволяет обеспечивать приоритетные расходы бюджета города Севастополя.
Расходы исполнены в объеме 40 701,58 млн. рублей или 78,3% от утвержденных бюджетных назначений. По сравнению с 2018 годом в абсолютных показателях исполнение увеличилось на 5 055,7 млн. руб., в относительных показателях уменьшилось на 0,6 процентных пункта, что свидетельствует о необходимости повышения качества управления государственными финансами и качества выполнения бюджетных полномочий главными распорядителями бюджетных средств.
Фактический уровень кассового исполнения по расходам средств субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2022 года» составил 56,4% от общего объема субсидии в рамках ФЦП, что создает риски применения мер финансовой ответственности к городу Севастополю.
Средства бюджета города Севастополя, направленные в виде субсидий юридическим лицам в общем объеме 310,04 млн. руб., использованы неэффективно (нерезультативно), что не соответствует требованиям статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 158 БК РФ.
С учетом установленных фактов, свидетельствующих о наличии недостатков, нарушений при планировании и исполнении бюджета города Севастополя, Контрольно-счетная палата города Севастополя рекомендовала участникам бюджетного процесса рассмотреть заключение по существу и принять исчерпывающие меры по их устранению, недопущению аналогичных недостатков и нарушений при исполнении бюджета в 2020 году, плановом периоде 2021 и 2022 годов и подготовке отчета об его исполнении, а также при формировании проекта бюджета города Севастополя на 2021 и последующие годы с целью исключения рисков незаконного, неэффективного и неполного использования бюджетных средств, недостижения значений целевых показателей по программным расходам.
Результаты проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2019 год направлены в адрес Законодательного Собрания города Севастополя, временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя М.В. Развожаева.