На основании пункта 8 Плана Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2020 год [1], утвержденного постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 30.12.2019 № 72, распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 15.01.2020 № 2 проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования государственного имущества города Севастополя, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Севастополя «Водоканал», и соблюдения порядка использования субсидий» в Департаменте городского хозяйства города Севастополя, ГУП «Водоканал».
1.Информация о выявленных нарушениях/недостатках
При проверке целевого и эффективного использования государственного имущества города Севастополя, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП «Водоканал», а также соблюдения порядка использования предоставленных за счет средств бюджета города Севастополя ГУП «Водоканал» субсидий, допущены нарушения законодательства Российской Федерации и города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, не в полной мере обеспечена законность использования государственного имущества, а также не в полной мере обеспечена законность при организации закупок для нужд ГУПС «Водоканал», допускались в проверяемом периоде нарушения в сфере трудового законодательства, а именно:
1.1. В нарушение статей 22, 72, 191, а также статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации руководителю ГУПС «Водоканал», без согласования с работодателем – Правительством Севастополя в лице Губернатора выплачены денежные средства в виде стимулирующих выплат (премий), надбавок, командировочных расходов в общем объеме 1 586,1 тыс. рублей.
1.2. В нарушение требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУПС «Водоканал» при закупке бензина и дизельного топлива на сумму 60 362,32 тыс. руб. устанавливались требования к объекту закупки, имеющие признаки ограничения конкуренции.
1.3. В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на 5564 объектов недвижимого имущества, закрепленного за ГУПС «Водоканал».
1.4. В 2018 – 2019 годах ГУПС «Водоканал» проведена закупка топлива по завышенной стоимости, что повлекло излишнее расходование средств предприятия в общем объеме 3 480,66 тыс. рублей.
1.5. В нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Департаментом городского хозяйства города Севастополя не обеспечен целевой характер использования бюджетных средств в общем объеме 8 837,59 тыс. руб. предоставленных ГУПС «Водоканал» в виде субсидии на возмещение затрат в рамках реализации мероприятий по подготовке технических планов на недвижимое имущество, кадастровым работам в отношении объектов, являющихся собственностью города Севастополя, с целью постановки их на государственный кадастровый учет.
1.6. В нарушение статьи 158 БК РФ Департаментом городского хозяйства города Севастополя не обеспечена результативность использования бюджетных средств в общем объеме 187,36 тыс. руб., предоставленных ГУПС «Водоканал» в виде субсидии на возмещение затрат в рамках реализации мероприятий по подготовке технических планов на недвижимое имущество, кадастровым работам в отношении объектов, являющихся собственностью города Севастополя, с целью постановки их на государственный кадастровый учет.
1.7. В нарушение статьи 34 БК РФ Департаментом городского хозяйства города Севастополя не обеспечено соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в общем объеме 650,0 тыс. руб., предоставленных ГУПС «Водоканал» в виде субсидии на возмещение затрат в рамках реализации мероприятий по подготовке технических планов на недвижимое имущество, кадастровым работам в отношении объектов, являющихся собственностью города Севастополя, с целью постановки их на государственный кадастровый учет.
1.8. Департаментом городского хозяйства города Севастополя излишне возмещены затраты ГУПС «Водоканал» в рамках реализации мероприятия 1.8 «Корректировка проекта по объекту «Изменение схемы обеззараживания питьевой воды на ВОС ГУ № 3 путем замены жидкого хлора на гипохлорит натрия» в объеме 182,1 тыс. рублей.
1.9. В нарушение статьи 34 БК РФ Департаментом городского хозяйства города Севастополя не обеспечено соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в общем объеме 220,9 тыс. руб., предоставленных ГУПС «Водоканал» на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту ливневой канализации, вследствие несогласованности действий Департамента городского хозяйства города Севастополя и органов исполнительной власти города Севастополя в части планирования расходов бюджета города Севастополя.
- Принятые меры реагирования и их результаты
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя, Прокуратуру города Севастополя.
В адрес объектов контроля внесены представления, которыми предложено принять меры по устранению выявленных нарушений.
В целях устранения выявленных нарушений, руководителем ГУПС «Водоканал» произведен возврат денежных средств, полученных без согласования с работодателем – Правительством Севастополя в виде стимулирующих выплат (премий), надбавок, командировочных расходов в общем объеме 1 378,1 тыс. рублей.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 05.05.2021 № А84-313/21 с ГУПС «Водоканал» взысканы денежные средства в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя объеме 8 814,6 тыс. рублей.
ГУПС «Водоканал» произведен возврат излишне возмещенных затрат в рамках реализации мероприятия 1.8 «Корректировка проекта по объекту «Изменение схемы обеззараживания питьевой воды на ВОС ГУ № 3 путем замены жидкого хлора на гипохлорит натрия» в объеме 182,1 тыс. рублей.