В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 18 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя», статьей 41 Закона города Севастополя от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», пунктом 18.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2021 год [1] проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2020 год.
Внешней проверкой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств установлен ряд нарушений, выразившихся в несоблюдении требований бюджетного законодательства, не оказавших при этом влияния на достоверность данных бюджетной отчетности, но отрицательно сказавшихся на ее прозрачности и информативности.
Исполнение бюджета города Севастополя за 2020 год характеризовалось соблюдением условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов города Севастополя от 31.01.2020 № 01-01-06/06-62.
Доходы исполнены в объеме 59 336,0 млн. руб. или 101,9% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом о бюджете, и 96,2% от запланированных кассовым планом по доходам. Результаты внешней проверки годового отчета демонстрируют необходимость дальнейшего повышения качества планирования и эффективности администрирования доходов в бюджет города Севастополя.
Диаграмма № 1
Расходы исполнены в объеме 56 555,5 млн. руб., что составляет 91,7% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом о бюджете, и 85,5% – к показателям сводной бюджетной росписи. Исполнение по расходам в 2020 году по сравнению с 2019 годом в абсолютных показателях увеличилось на 15 854,0 млн. руб., в относительных показателях также увеличилось на 7,2 процентных пунктов, что свидетельствует о повышении качества управления государственными финансами и выполнении бюджетных полномочий главными распорядителями бюджетных средств.
Диаграмма № 2, млн. руб.
Бюджет города Севастополя за 2020 год исполнен с профицитом в размере 2 780,5 млн. руб. при плановом дефиците в (-4 408,4) млн. рублей.
Исполнение в 2020 году программных расходов характеризуется улучшением (+7,8 процентных пунктов) уровня управления финансовыми ресурсами, утвержденными на реализацию государственных программ города Севастополя. В течение трехлетнего периода наблюдается положительная динамика уровня кассового исполнения программных расходов и, как следствие, уменьшение объемов неисполненных бюджетных назначений, что снижает риски недостижения целей и решения задач документов стратегического планирования.
Средства бюджета города Севастополя, направленные в виде субсидий юридическим лицам в общем объеме 459,50 млн. руб., использованы неэффективно (нерезультативно), что не соответствует требованиям статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 158 БК РФ.
С учетом установленных фактов, свидетельствующих о наличии недостатков и нарушений при планировании и исполнении бюджета города Севастополя, Контрольно-счетная палата города Севастополя рекомендует участникам бюджетного процесса рассмотреть настоящее заключение по существу и принять исчерпывающие меры по их устранению, недопущению аналогичных недостатков и нарушений при исполнении бюджета в 2021 году, плановом периоде 2022-2023 годов и подготовке отчета о его исполнении, а также при формировании проекта бюджета города Севастополя на 2022 и последующие годы с целью исключения рисков незаконного и неэффективного использования бюджетных средств, недостижения значений целевых показателей по программным расходам.
Результаты проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2020 год направлены в адрес Законодательного Собрания города Севастополя, Губернатора города Севастополя.