Контрольно-счетной палатой города Севастополя проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона города Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 5 августа 2014 года № 55-ЗС «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы города Севастополя» (далее – Закон № 55-ЗС).
Представленный к экспертизе законопроект приводит Закон № 55-ЗС в соответствие с нормами федерального законодательства в части изменения условий получения пенсии государственными гражданскими служащими по выслуге лет и направлен на оптимизацию пенсионного обеспечения государственных служащих.
В соответствии с предлагаемыми изменениями, размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из среднемесячного денежного содержания гражданского служащего согласно действующим нормам федерального закона от 15.11.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В связи с чем, проект закона пунктом «в» части 2 статьи 1 вводит основное понятие денежное содержание гражданского служащего.
Также, законопроектом предусмотрены изменения условий получения пенсии государственными гражданскими служащими по выслуге лет.
Кроме того, пунктом «а» части 4 статьи 1 законопроекта предусмотрено ограничение размера среднемесячного денежного содержания, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет гражданскому служащему.
Согласно расчетам, представленным разработчиком в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, объем расходных обязательств для обеспечения выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Севастополя с учетом среднего процента расчета пенсии по выслуге лет и почтового сбора на 2017 – 2019 годы составит 76 370,6 тыс. руб., в том числе на 2017 год 13 194,9 тыс. рублей.
Кроме того, проект закона в пункте «в» части 3 статьи 1 устанавливает переходные положения, которые предусматривают сохранение права на пенсию за выслугу лет отдельным категориям лиц, замещавших должности государственной гражданской службы города Севастополя и приобретшими право на пенсию до 1 января 2017 года.
Вносимые изменения в соответствии с частью 5 статьи 1 законопроекта, предусматривают перерасчет размера пенсии исходя из размера денежного содержания гражданским служащим города Севастополя, которым пенсия за выслугу лет была назначена до 1 января 2017 года.
Внесение изменений, предлагаемых частью 1 статьи 1, пунктами «а», «г» части 2 статьи 1 законопроекта носят редакционный характер и не требуют выделения дополнительного финансирования из бюджета города Севастополя.
Представленный законопроект разработан с соблюдением норм действующего законодательства.
Вместе с тем величина потребности в денежных средствах на обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Севастополя, завышена на 28 834,0 тыс. руб., что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств.
Обоснованный объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации законопроекта, составляет 47 536,6 тыс. рублей, или 62,2 % от планируемого объема расходов, необходимого для обеспечения выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы города Севастополя.
Результаты проведения экспертизы утверждены постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя от 21 октября 2016 № 53 и направлены в адрес разработчика.