Контрольно-счетной палатой города Севастополя проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона города Севастополя «О внесении изменений в статью 4 Закона города Севастополя от 26 декабря 2014 года № 98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе».
Проект Закона направлен на разработку комплекса мер социальной поддержки многодетных семей, граждан Российской Федерации, проживающих в городе Севастополе, в том числе, в виде предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.
Справочно: Изменениями в Закон города Севастополя от 26.12.2014 № 98-ЗС «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе», вносимыми Законопроектом, часть 1 статьи 4 дополнена пунктом «з» следующего содержания:
«з) предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства жилья лицам, указанным в пункте «а» части 1 статьи 1 настоящего Закона, в порядке и размерах, установленных Правительством Севастополя».
Представленный законопроект разработан с соблюдением норм действующего законодательства, финансово-экономически обоснован.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту, на 2016 год предусматриваются расходы в объеме 54 000,00 тыс. руб. на социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории города Севастополя 20 многодетным семьям (около 100 человек), гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города Севастополя.
Справочно: расчет был проведен с учетом следующих показателей: количество граждан данной категории (100 граждан), норматив размера общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты (18 квадратных метров)[1], средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городу Севастополю, утвержденная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства на IV квартал 2015 года (30,00 тыс. рублей)[2]. Объем бюджетных ассигнований, необходимых на 2016 год: 100*18*30,00 тыс. рублей = 54 000,00 тыс. рублей, в том числе 54 000,00 тыс. руб. из бюджета города Севастополя. Данные расходы в сумме 54 000,00 тыс. рублей запланированы в рамках реализации государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2016-2020 годы на государственную поддержку многодетных семей посредством предоставления единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий[3].
Законом города Севастополя от 29.12.2015 №228-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2016 год» на реализацию Законопроекта за счет средств бюджета города Севастополя предусмотрены бюджетные ассигнования (резервные средства) в общем объеме 661 678,7 тыс. руб. на расходы, связанные с улучшением жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей.
При этом, перечень «иных мер», предусмотренных пунктом г) части 2 статьи 1 законопроекта разработчиком не определен, является открытым, «иные меры» не поименованы. Отсутствует финансово-экономическое обоснование потребности в средствах бюджета города Севастополя для реализации данной нормы законопроекта, что не позволяет определить необходимость и потребность в ассигнованиях из бюджета города Севастополя на реализацию пункта г) части 2 статьи 1 законопроекта.
Результаты проведения финансово-экономической экспертизы Законопроекта рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя, утверждены постановлением Коллегии от 16.05.2016 № 18 и направлены в адрес Законодательного Собрания города Севастополя и Губернатора города Севастополя.
[1] Закон города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе»;
[2] Приказ Минстроя России от 02.10.2015 № 710/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2015 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 № 39398).
[3] В соответствии с Заключением на проект государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя 05.02.2016 № 3.