На основании пункта 3 Плана работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой города Севастополя проведено контрольное мероприятие «Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2020-2021 годах на реализацию мероприятий подпрограмм «Развитие гражданского общества города Севастополя» и «Развитие местного самоуправления в городе Севастополе» государственной программы «Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе» в Департаменте внутренней политики города Севастополя (далее – Департамент), Государственном казенном учреждении города Севастополя «Аппарат Общественной палаты города Севастополя» (далее – ГКУ), территориальных общественных самоуправлениях (далее – ТОС) (выборочно).

Информация о выявленных нарушениях/недостатках.

1. Департаментом внутренней политики города Севастополя – главным распорядителем бюджетных средств, не в полной мере обеспечено эффективное управление бюджетными средствами, направленными в 2020, 2021 годах на реализацию мероприятий подпрограмм «Развитие гражданского общества города Севастополя» и «Развитие местного самоуправления в городе Севастополе» государственной программы «Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе».

Деятельность, направленная на развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе, в связи со снижением в 2021 году уровня эффективности реализации государственной программы требует повышения качества контроля за ходом реализации государственной программы со стороны Департамента – ответственного исполнителя, и ответственности соисполнителей, участников за реализацию мероприятий и за результативность и эффективность решения задач социально-экономического развития.

2. Нормативные правовые, распорядительные, методические и иные документы, регулирующие реализацию мероприятий подпрограмм «Развитие гражданского общества города Севастополя» и «Развитие местного самоуправления в городе Севастополе» государственной программы в проверяемом периоде, не в полной мере соответствуют действующему законодательству, приняты Департаментом несвоевременно и не достаточны для:

– обеспечения в 2021 году деятельности ГКУ, в том числе организации оплаты труда работников в соответствии с действующим законодательством;

– исполнения возложенных на Департамент полномочий в части осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов получателями;

– организации и проведения конкурса проектов по развитию территорий, на которых осуществляют свою деятельность территориальные общественные самоуправления города Севастополя;

– правомерного и эффективного использования средств бюджета города Севастополя, направленных на реализацию мероприятий в сфере развития гражданского общества и развития местного самоуправления в городе Севастополе.

3. В отсутствие правового регулирования механизма определения правообладателя, собственник (балансодержатель) имущества, созданного (приобретенного) по результатам реализации в 2020-2021 годах проектов ТОС
на общую сумму 39 092,6 тыс. руб. не определен, а, следовательно, сохранность и дальнейшее содержание имущества не обеспечены.

4. При проведении контрольного мероприятия установлено невыполнение Департаментом в 2021 году ряда полномочий учредителя в части правового регулирования организации оплаты труда работников подведомственных учреждений, нашедшее отражение в Отчете и требующее принятия мер реагирования.

5. В нарушение статьи 158 Бюджетного кодекса РФ Департаментом – главным распорядителем бюджетных средств, в 2021 году не обеспечена результативность использования бюджетных средств в соответствии
с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на организацию и проведение социологических исследований
по вопросам развития гражданского общества в объеме 525,7 тыс. руб. или 43,7% от планового объема, не исполнены бюджетные полномочия в части внесения предложения по изменению сводной бюджетной росписи с целью
их перераспределения, что свидетельствует о неэффективности управления финансовыми ресурсами города Севастополя. 6. В 2021 году при 99,6% исполнении бюджетных ассигнований
на предоставление грантов в форме субсидий (24 704,1 тыс. руб.) остаток неиспользованных средств предоставленных грантов в форме субсидий на счетах грантополучателей по состоянию на 31.12.2021 составил 11 184,3 тыс. руб. (45,2 %) в связи с чем ожидаемые от реализации 10 проектов ТОС результаты не достигнуты.

Информация о результатах контрольного мероприятия

7. В отсутствие контроля со стороны Департамента – главного распорядителя бюджетных средств, грантополучателями при расходовании средств грантов в форме субсидии допущены нарушения положений действующего законодательства в общем объеме 243,0 тыс. рублей.

Информация об установленных нарушениях

8. Контроль со стороны Департамента – грантодателя, за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов получателями в части осуществления проверок фактической реализации проектов в соответствии с пунктами 10.1, 10.2 Порядка № 594-ПП не обеспечен.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя.

По результатам контрольного мероприятия, внесено представление руководителю Департамента с предложением рассмотреть результаты контрольного мероприятия с целью устранения выявленных нарушений, недопущения их в дальнейшей деятельности.

Информация о результатах проведения контрольного мероприятия «Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2020-2021 годах на реализацию мероприятий подпрограмм «Развитие гражданского общества города Севастополя» и «Развитие местного самоуправления в городе Севастополе» государственной программы «Развитие гражданского общества и создание условий для обеспечения общественного согласия в городе Севастополе»