Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 5 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2025 год, проведено контрольное мероприятие «Обследование по вопросу использования бюджетных средств, направленных Департаментом образования и науки города Севастополя в 2023-2024 годах на возмещение затрат частным дошкольным образовательным и общеобразовательным организациям города Севастополя на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования, и исполнение государственного социального заказа по направлению реализация дополнительных образовательных программ в 2024 году и истекшем периоде 2025 года».
В период 2023-2024 гг. на территории города Севастополя в рамках государственной программы «Развитие образования в городе Севастополе» реализованы мероприятия по возмещению затрат частных детских садов и школ. Общий объем бюджетных средств, израсходованных на указанные мероприятия за весь период, составил 67,6 млн рублей, в том числе объектами контрольного мероприятия 36,8 млн. рублей.
Нормативная правовая база не в полной мере обеспечивает реализацию полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного образования. Аудитом выявлены нарушения нормативного правового регулирования, в том числе юридико-технического и лингвистического характера.
Деятельность Департамента по планированию расходов на проведение мероприятий по возмещению затрат частных детских садов и школ организована в соответствии с действующим законодательством и в целом обеспечивает полное и своевременное выполнение принятых обязательств.
В проверяемом периоде контроль со стороны Департамента за соблюдением получателями субсидии условий ее предоставления, в части достижения ими ее результатов отсутствовал. Средства субсидии за недостижение ее результатов общем объеме 40,2 тыс. рублей в бюджет города Севастополя не возвращены.
Мероприятия по предоставлению субсидии из бюджета города Севастополя, направленные на возмещение затрат частным детским садам и школам города Севастополя, способствуют обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в частных образовательных организациях города Севастополя.
В период 2024-2025 гг. на территории города Севастополя в рамках государственной программы «Развитие образования в городе Севастополе» реализованы мероприятия, направленные на исполнение государственного социального заказа в соответствии с сертификатом по дополнительным образовательным программам.
Общий объем бюджетных средств, израсходованных на указанные мероприятия, составил 85,8 млн рублей, в том числе объектами контрольного мероприятия 41,2 тыс. рублей.
Нормативная правовая база, регулирующая формирование и исполнение государственного социального заказа по направлению «реализация дополнительных образовательных программ» создана с нарушением установленных сроков, но в целом способна обеспечить реализацию соответствующих полномочий органов государственной власти города Севастополя.
Вместе с тем, проверкой установлен ряд нарушений нормативного правового регулирования сферы контрольного мероприятия.
Деятельность Департамента по планированию расходов на проведение мероприятий по исполнению государственного социального заказа в соответствии с сертификатом по дополнительным образовательным программам на территории города Севастополя организована в соответствии с действующим законодательством и в целом обеспечивает полное и своевременное выполнение принятых обязательств.
В проверяемом периоде контроль со стороны Департамента за соблюдением получателями субсидии условий ее предоставления, в части достижения ими ее результатов отсутствовал. Средства субсидии за недостижение ее результатов в общем объеме 319,4 тыс. рублей в бюджет города Севастополя не возвращены.
Объектами контроля при расходовании средств бюджета города Севастополя, направленных в 2024-2025 годах на реализацию мероприятий по финансированию дополнительного образования в соответствии с социальным сертификатом, допущено несоблюдение требований действующего законодательства. Общая сумма установленных нарушений составила 235,9 тыс. рублей Объем бюджетных средств использованных неэффективно составил 879,7 тыс. рублей.
Основные задачи по внедрению на территории города Севастополя системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в целом решены.
Так, на территории города Севастополя осуществлен переход на персонифицированное финансирование дополнительного образования. Объем утвержденных исполнителям услуг в социальной сфере в 2025 году увеличился. Доступность программ дополнительного образования для детей в возрасте от 5 до 18 лет в период 2024-2025 гг. увеличилась, что обусловлено увеличением норматива обеспечения сертификата дополнительного образования.
В тоже время аудитом установлены факты, негативно влияющие на обеспечение равного доступа к программам дополнительного образования различных категорий детей. Независимая оценка качества оказания государственных услуг Департаментом не проводилась. Вовлеченность негосударственного сектора в реализацию программ дополнительного образования в 2025 году снизилась, что негативно влияет на рост конкурентной среды.
Установленные в ходе аудита недостатки нормативного, организационного и контрольного характера напрямую влияют на достижение ожидаемого социального эффекта – создание условий для воспитания развитой и социально-ответственной личности и должны быть устранены объектами контрольного мероприятия.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя.
По результатам контрольного мероприятия объектам контроля внесены представления с предложением рассмотреть результаты контрольного мероприятия с целью устранения выявленных недостатков, недопущения их в дальнейшей деятельности.