В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 18 Закона города Севастополя от 10.07.2014 № 36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя», статьей 41 Закона города Севастополя от 14.08.2014 № 59-ЗС «О бюджетном процессе в городе Севастополе», пунктом 18.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2021 год проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2020 год.
Внешней проверкой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств установлен ряд нарушений, выразившихся в несоблюдении требований бюджетного законодательства, не оказавших при этом влияния на достоверность данных бюджетной отчетности, но отрицательно сказавшихся на ее прозрачности и информативности.
Исполнение бюджета города Севастополя за 2020 год характеризовалось соблюдением условий Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов города Севастополя от 31.01.2020 № 01-01-06/06-62.
Доходы исполнены в объеме 59 336,0 млн. руб. или 101,9% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом о бюджете, и 96,2% от запланированных кассовым планом по доходам. Результаты внешней проверки годового отчета демонстрируют необходимость дальнейшего повышения качества планирования и эффективности администрирования доходов в бюджет города Севастополя.
Диаграмма № 1
Расходы исполнены в объеме 56 555,5 млн. руб., что составляет 91,7% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом о бюджете, и 85,5% – к показателям сводной бюджетной росписи. Исполнение по расходам в 2020 году по сравнению с 2019 годом в абсолютных показателях увеличилось на 15 854,0 млн. руб., в относительных показателях также увеличилось на 7,2 процентных пунктов, что свидетельствует о повышении качества управления государственными финансами и выполнении бюджетных полномочий главными распорядителями бюджетных средств.
Диаграмма № 2, млн. руб.
Бюджет города Севастополя за 2020 год исполнен с профицитом в размере 2 780,5 млн. руб. при плановом дефиците в (-4 408,4) млн. рублей.
Исполнение в 2020 году программных расходов характеризуется улучшением (+7,8 процентных пунктов) уровня управления финансовыми ресурсами, утвержденными на реализацию государственных программ города Севастополя. В течение трехлетнего периода наблюдается положительная динамика уровня кассового исполнения программных расходов и, как следствие, уменьшение объемов неисполненных бюджетных назначений, что снижает риски недостижения целей и решения задач документов стратегического планирования.
Средства бюджета города Севастополя, направленные в виде субсидий юридическим лицам в общем объеме 459,50 млн. руб., использованы неэффективно (нерезультативно), что не соответствует требованиям статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 158 БК РФ.
С учетом установленных фактов, свидетельствующих о наличии недостатков и нарушений при планировании и исполнении бюджета города Севастополя, Контрольно-счетная палата города Севастополя рекомендует участникам бюджетного процесса рассмотреть настоящее заключение по существу и принять исчерпывающие меры по их устранению, недопущению аналогичных недостатков и нарушений при исполнении бюджета в 2021 году, плановом периоде 2022-2023 годов и подготовке отчета о его исполнении, а также при формировании проекта бюджета города Севастополя на 2022 и последующие годы с целью исключения рисков незаконного и неэффективного использования бюджетных средств, недостижения значений целевых показателей по программным расходам.
Результаты проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя за 2020 год направлены в адрес Законодательного Собрания города Севастополя, Губернатора города Севастополя.