Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 20.7 плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2022 год проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона города Севастополя «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 30 декабря 2014 года № 103-ЗС «О социальном обслуживании граждан в городе Севастополе» (далее – законопроект).
Законопроект разработан с целью повышения уровня социальной защищенности граждан, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляется бесплатно, а также дополнения перечня социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в городе Севастополе двумя новыми видами социальных услуг для приведения в соответствие законодательства города Севастополя с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг».
Согласно предоставленному к законопроекту перечню нормативных актов, подлежащих принятию (изменению), признанию утратившими силу в случае принятия (издания) законопроекта потребуется внесение изменений в постановление Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 716 «Об утверждении Порядка представления социальных услуг поставщиками социальных услуг в городе Севастополе».
Законопроект разработан с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, не в полной мере соответствует критерию обоснованности и подлежит доработке.
Контрольно-счетной палатой города Севастополя были указаны следующие замечания:
– расширение перечня социальных услуг потребует в том числе внесение изменений в постановление Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 696-ПП «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти города Севастополя в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания»;
– предлагаемую законопроектом формулировку «граждане без определенного места жительства, бездомные граждане, лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, в том числе не имеющие документов, удостоверяющих личность, находящиеся на территории города Севастополя (за исключением стационарных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам)» рекомендуется изложить в иной редакции, соответствующей нормам части 7 статьи 18 Закона города Севастополя № 185-ЗС.
– информация о наличии и количестве граждан, находящихся на территории города Севастополя и относящихся к предлагаемой в законопроекте категории граждан, которым социальные услуги предлагается оказывать бесплатно (граждане без определенного места жительства, бездомные граждане, лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, в том числе не имеющие документов, удостоверяющих личность), к экспертизе не представлена, что делает невозможным подтвердить обоснованность и достаточность объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе города Севастополя о бюджете на 2022 год. Результаты проведения финансово-экономической экспертизы законопроекта рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя, утверждены постановлением Коллегии от 11.03.2022 № 16 и направлены в адрес разработчика.