Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 17.9 плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2023 год проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Правительства Севастополя «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 28.02.2022 № 55-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя» (далее – проект).
Проект разработан с целью приведения ресурсного обеспечения мероприятий государственной программы в соответствие с Законом города Севастополя от 20.12.2022 № 728-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», а также с целью корректировки показателей (индикаторов) взаимоувязанных с мероприятиями подпрограммы 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе».
В нарушение норм части 10 статьи 7 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», пункта 1.2 и подпункта «д» пункта 3.4 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП, проектом не предусмотрено ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 2 «Модернизация и повышение эффективности управления государственными финансами города Севастополя» (2 «Модернизация Единой системы управления бюджетным процессом города Севастополя, функционирующей в финансовом органе города Севастополя и во внутригородских округах, в рамках планирования бюджета в части перехода на web-технологии», 3.2 «Модернизация прикладных программных продуктов «1С» и «Парус» в соответствии с региональной и отраслевой спецификой», 4 «Развитие существующей системы исполнения консолидированного бюджета города Севастополя на базе централизованных технологий обработки данных», 5 «Обеспечение функционирования портала «Открытый бюджет города Севастополя» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включающего в себя раздел «Бюджет для граждан», и размещение информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»), подпрограммы 3 «Развитие системы осуществления закупок для нужд города Севастополя» (4 «Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам контрактной системы в сфере закупок, в том числе в режиме онлайн-трансляции»), подпрограммы 4 «Развитие архивного дела в городе Севастополе» (4 «Капитальный ремонт помещений здания по адресу: проспект Героев Сталинграда, 64 (установка системы вентиляции, кондиционирования, автоматической системы пожаротушения)»), что создает риски отсутствия единства стандартов бизнес-процессов с Государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», нарушения требований статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, невозможности использования региональной и отраслевой специфики в прикладных программных продуктах бухгалтерского учета учреждений, утраты или физического повреждения документов Архивного фонда города Севастополя, несоблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[1] и недостижения поставленных в государственной программе целей.
Проект разработан в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, не в полной мере соответствует критерию законности с учетом требований части 10 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ, финансово-экономически обоснован. Результаты финансово-экономической экспертизы проекта государственной программы рассмотрены на Коллегии Контрольно-счетной палаты города Севастополя, утверждены постановлением Коллегии от 13.02.2023 № 15 и направлены в адрес разработчика.
[1] Последствия нереализации мероприятий государственной программы, указанные в Приложении № 2 «Перечень основных мероприятий государственной программы города Севастополя «Развитие государственного управления города Севастополя».