Контрольно-счетной палатой города Севастополя на основании пункта 1 плана работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Обследование по вопросу законности и эффективности управления недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ГУП «Центр эффективного использования собственности города», за 2023 год».
Анализ деятельности государственного унитарного предприятия Севастополя «Центр эффективного использования собственности города» в 2023 году свидетельствует о низком уровне эффективности управления и распоряжения переданным в хозяйственное ведение государственным имуществом города Севастополя для достижения уставных целей.
В соответствии с федеральным законодательством и по результатам оценки, проведенной по критериям оптимальности состава государственного имущества и показателям эффективности управления и распоряжения им[1], Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности» подлежит реорганизации (преобразованию) или ликвидации.
Аудитом установлено, что планирование мероприятий по вовлечение в оборот государственного (муниципального) имущества Предприятием не осуществляется, соответствующие планы («дорожная карта») отсутствуют, что создает риски недостижения уставных целей.
При управлении государственным имуществом города Севастополя, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ГУПС «ЦЭИСГ», допущены нарушения законодательства Российской Федерации и города Севастополя в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, законность его использования обеспечена не в полной мере.
Отмечается отрицательная динамика дебиторской задолженности по арендной плате, что требует особого внимания Предприятия и принятия дополнительных мер по ее взысканию.
Общий объем недополученных доходов в результате неэффективного управления переданным в аренду государственным недвижимым имуществом в 2023 году составил 974,1 тыс. рублей, невозмещенных расходов Предприятия на содержание имущества (в том числе плата за пользование земельным участком, коммунальные услуги) – 3 162,1 тыс. рублей.
Должностными лицами Предприятия, при осуществлении своих полномочий и исполнении обязанностей, не обеспечена сохранность государственного имущества, закрепленного за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения, в количестве 21 объекта, что нарушает требования пункта 3 статьи 53 Гражданского кодекса РФ, статьи 25 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Закрепление за государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения 324 объектов (защитные сооружения гражданской обороны, жилые помещения, помещения, находящиеся в безвозмездном пользовании) противоречит основной цели деятельности унитарного предприятия – получение прибыли, влечет выполнение несвойственных функций, не предусмотренных уставом, и возникновение дополнительных финансовых затрат на его содержание.
Расходы на содержание указанного имущества в 2023 году составили 22 066,2 тыс. рублей, размер недополученного возмещения затрат ГУП «ЦЭИСГ» на арендную плату за пользование земельным участком – 116, 96 тыс. рублей.
Из общего количества недвижимого имущества, закрепленного за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения, 72,7 % не используется, в том числе по причинам несоответствия назначения объектов основной деятельности Предприятия, отсутствия регистрация права государственной собственности, неудовлетворительного состояния объектов, требующего проведения ремонтов, в том числе капитальных, что свидетельствует о том, что указанное недвижимое имущество не приносит в настоящем и не способно в будущем приносить предприятию экономические выгоды (доход).
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание города Севастополя, Губернатору города Севастополя.
По результатам контрольного мероприятия, внесено представление руководителю ГУП «ЦЭИСГ» с предложением рассмотреть результаты контрольного мероприятия с целью устранения выявленных недостатков, недопущения их в дальнейшей деятельности.
[1] Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2020 № 2645-р «Об утверждении методики определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им».