Информация о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных Департаменту образования города Севастополя на приобретение услуг по установке пожарной сигнализации»

В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты города Севастополя проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных Департаменту образования города Севастополя на приобретение услуг по установке пожарной сигнализации».
Мероприятия по установке систем автоматической пожарной безопасности и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществлялись в рамках реализации государственной программой «Развитие образования города федерального значения Севастополь на 2015 – 2020 годы» (далее – программа развития образования) с целью обеспечения безопасности образовательного процесса, в том числе приобретения услуг по установке пожарной сигнализации в 165 образовательных учреждениях, подведомственных Департаменту образования.
Реализация вышеуказанных мероприятий предусматривалась в период 2014-2016 годы.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что формирование программы развития образования, в том числе мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях (приобретение услуг по установке пожарной сигнализации), осуществлялось Департаментом образования при отсутствии надлежащего уровня планирования, без обоснования в 2015 году стоимости мероприятий по обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях, в том числе на приобретение услуг по установке пожарной сигнализации, что создало предпосылки для незаконного и неэффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию.
В 2015-2016 годах средства из бюджета города Севастополя на обеспечение безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях, в том числе на приобретение услуг по установке пожарной сигнализации, выделялись бюджетным учреждениям города Севастополя в виде субсидий на иные цели.
В 2015 году субсидия на иные цели утверждена в объеме 199 347,9 тыс. руб., кассовый расход составил 135 547,3 тыс. руб., или 68% от плановых назначений.
Объем средств субсидии на иные цели в 2016 году запланирован в объеме 1 523 328,8 тыс. руб., фактически профинансировано 1 518 503,49 тыс. руб., что составило 99,7% от плановых назначений, кассовый расход – 1 176 795,39 тыс. руб., или 77,5% от объемов фактического финансирования. Неиспользованный остаток средств субсидии на иные цели, сложившийся по состоянию на 1 января 2017 года, составил 477 838,57 тыс. рублей.
Департаментом образования – главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, не обеспечено законное и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в 2015-2016 годах на приобретение услуг по установке пожарной сигнализации в подведомственных учреждениях, не приняты исчерпывающие меры по реализации бюджетных полномочий и полномочий учредителя бюджетных учреждений при проведении мероприятий программы развития образования.
Вследствие отсутствия контроля со стороны Департамента образования мероприятия по установке пожарной сигнализации завершены не во всех образовательных учреждениях. Часть приобретенного оборудования, предусмотренного проектами для передачи сигнала на пульт МЧС, не используется при эксплуатации систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления оповещением людей при пожаре.
Оптимальные условия для обеспечения безопасности образовательного процесса не созданы, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, имущество организаций и граждан, государственное или муниципальное имущество, а также вызывает угрозу возникновения пожара. В результате цель обеспечения безопасности образовательного процесса не достигнута. Проблемы, существующие в сфере образования, негативно влияющие на безопасность образовательного процесса, в настоящее время остаются актуальными.
В отсутствие контроля со стороны Департамента образования допускалось использование средств бюджета города Севастополя, выделенных на приобретение услуг по установке пожарной сигнализации, с нарушением норм действующего законодательства, в том числе неэффективно.
Вместе с тем в ходе проверки выявлены отдельные нарушения и недостатки при закупке и использовании оборудования, содержании имущества, допущенные Департаментом образования города Севастополя и подведомственными ему учреждениями.
Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия направлен в адрес Губернатора города Севастополя и Законодательного Собрания города Севастополя.
По результатам проверки в адрес руководителя Департамента образования направлено представление, предложены меры по устранению нарушений и недостатков.